胡汉阳委员：

　　您提出的《关于增强数字普惠金融对涉农中小企业融资支持的提案》收悉，经商工业和信息化部、金融监管总局、中国证监会，现答复如下：

　　一、关于加强数字普惠金融顶层设计问题

　　中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门认真贯彻落实党中央、国务院部署，不断完善政策措施，加强政策宣传引导，指导金融机构不断提升数字普惠金融服务的覆盖面和可得性。

　　（一）完善乡村数字普惠金融政策。2023年5月，中国人民银行会同相关部门印发《关于金融支持全面推进乡村振兴 加快建设农业强国的指导意见》（银发〔2023〕97号），鼓励引导金融机构运用新一代信息技术因地制宜打造惠农利民金融产品与服务，提升农村数字普惠金融水平。2024年7月，中国人民银行牵头印发《关于开展学习运用“千万工程”经验 加强金融支持乡村全面振兴专项行动的通知》（银发〔2024〕136号），督促指导金融机构建立健全乡村振兴领域数字一体化平台，打造金融“一件事一次办”综合应用场景，有力支持数字乡村建设。金融监管总局印发《关于做好2024年普惠信贷工作的通知》（金办发〔2024〕26号），明确普惠信贷保量、稳价、优结构的目标，引导银行业金融机构单列信贷计划，倾斜信贷资源，合理确定利率水平，更好满足小微企业、涉农经营主体的金融需求。

　　（二）开展普惠金融改革试点。中国人民银行先后在8省11地开展普惠金融改革试点，指导相关金融机构探索农村金融服务先行先试，将更多金融资源配置到“三农”等重点领域和薄弱环节，更好支持农业强国战略。如，浙江丽水探索推出林权抵押贷款、公益林补偿收益质押贷款等将生态资产作为抵质押物的信贷产品。山东临沂搭建“乡振通”平台，助力缓解涉农信息不对称问题。吉林省级财政出资1.9亿元作为风险补偿铺底资金，支持各地创新特色农业保险。

　　（三）推动金融数字化转型。中国人民银行出台《金融科技发展规划（2022-2025年）》，通过试点示范、提升工程、伙伴行动等多元化措施，推动数字技术和数据要素双轮驱动；提高服务覆盖面和可得性，增强对涉农中小企业等各类企业的服务质效；实施金融数字化转型提升工程，累计推出260余项惠民利企创新应用，打造270余个数字金融惠农样板，持续打通数字普惠金融服务“最后一公里”。

　　下一步，中国人民银行、金融监管总局、中国证监会等部门将继续围绕涉农中小企业等普惠金融重点群体需求，优化数字普惠金融制度设计，加强部门协同联动，加快推进金融机构数字化转型，不断增强对涉农中小企业的金融服务质效。

　　二、关于完善涉农中小企业征信体系问题

　　近年来,中国人民银行持续推动涉农中小企业征信体系建设，加大信用信息共享归集力度，完善信用评级和评价体系，为涉农中小企业获取金融服务提供有力支持。

　　（一）有效发挥金融信用信息基础数据库的基础性作用。中国人民银行征信中心运行的金融信用信息基础数据库，已涵盖各类从事信贷业务的金融机构，收录了包括涉农中小企业在内的有信贷活动的企业的信贷信息，成为全球覆盖范围最广、收录信息规模最大的征信系统。查询信用报告已经成为金融机构信贷业务的必要环节，在服务金融机构风险决策、助力经营主体融资发展等方面发挥了不可替代的基础性作用。截至2024年8月末，金融信用信息基础数据收录1.4亿户企业和其他组织的信息；2024年1-8月提供企业信用报告查询1.4亿笔，有效帮助企业获得更低成本、更高效率的融资支持。

　　（二）优化整合多维度信用信息数据。中国人民银行指导企业征信机构持续加强企业非信贷信息的采集，全面刻画、评价中小微企业信用状况，为金融机构提供多元化、定制化征信产品和服务，缓解银企间信息不对称矛盾，帮助中小微企业精准融资。截至2024年9月末，中国人民银行分支机构备案企业征信机构148家，其服务实现了对包括涉农中小企业的广泛覆盖。2024年1-9月，企业征信机构面向金融等领域提供信用报告、信用评分、信用画像、决策解决方案等各类征信服务213亿次。

　　（三）推动构建农村信用体系建设。中国人民银行着力推动农村信用体系建设，进一步扩展信息种类和范围，推动农村信用体系建设对新型农业经营主体的覆盖。截至2024年二季度末，全国共建设涉农信用信息平台118个，收录了包括新型农业经营主体等在内的涉农中小企业信息，为金融机构信贷服务提供支撑。持续做好“信用户”“信用村”“信用乡（镇）”创建工作。截至2024年二季度末，共评定信用户1.22亿个，信用村30.99万个，信用乡（镇）1.45万个,为金融服务乡村振兴提供有力支撑。

　　下一步，中国人民银行将持续坚持“政府+市场”双轮驱动，持续完善金融信用信息基础数据库，深入推动农村信用体系建设，不断完善征信体系，引导各类企业征信机构拓展涉农中小企业信息广度和深度，提升对涉农中小企业的征信服务水平。

　　三、关于促进数字普惠金融技术和模式创新问题

　　中国人民银行、金融监管总局、工业和信息化部等部门加强政策指引，强化金融科技赋能，不断健全农村数字普惠金融服务体系，促进优化涉农中小企业融资环境。

　　（一）完善农村数字普惠金融服务体系。中国人民银行、金融监管总局等部门积极引导金融机构运用云计算、大数据、物联网、人工智能等数字技术手段，培育渠道融合、业务高效、风控精准的农村金融数字化能力，持续完善授信评级模型和风险监测机制，充分发挥数据要素乘数作用赋能农业供应链资金流、商流、物流深度融合，推动完善多层次、广覆盖、可持续的农村数字普惠金融服务体系，切实提升农业、林业、牧业和渔业的金融服务水平。

　　（二）推动创新普惠金融产品和服务。中国人民银行支持金融机构探索运用数字技术加强对活体、生产设备等押品管控，拓宽动产融资业务范围，支持涉农中小微企业融资。同时，鼓励金融机构结合涉农中小企业生产经营需要和实际，运用新一代信息技术因地制宜研发差异化的适应涉农中小企业自身特点的数字普惠金融产品和服务。如，福建宁德“担保云”平台依托大数据科技手段，推动担保机构与金融机构共同开发渔排养殖贷、白茶贷、菇棚贷、葡萄贷、民宿贷等不同特色农业生产领域的线上纯信用产品，并通过“担保云”平台为“三农”、小微企业提供特色产业贷。

　　（三）支持产业链上中小企业发展。工业和信息化部会同有关部门印发《关于开展“一链一策一批”中小微企业融资促进行动的通知》（工信部联企业函〔2024〕196号），围绕制造业重点产业链，建立“政企金”对接协作机制，“一链一策”提供有针对性的多元化金融支持举措，助力中小企业在强链固链稳链中发挥更大作用。2023年，推动全国各省（区、市）组织开展融资促进行动，开展活动场次超370余场，累计覆盖企业超8.8万余家，为企业对接融资超6000亿元。

　　下一步，中国人民银行、金融监管总局、工业和信息化部等部门将持续强化政策协同，健全农村数字普惠金融服务体系，不断提升金融服务能力，更好助力乡村振兴。

　　四、关于健全数字普惠金融配套政策法规问题

　　2023年9月，国务院印发《关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15号），着力提升普惠金融科技水平，健全数字普惠金融监管体系，有序推进数字普惠金融发展。中国人民银行、金融监管总局等部门认真贯彻落实党中央、国务院相关决策部署，多措并举完善相关配套政策及措施。一是研究制定《推动数字金融高质量发展行动方案》，不断完善数字金融发展的政策框架和配套机制。二是持续完善数字金融相关业务规则，加强智能分析工具研发，持续提升风险监测预警智能化水平。三是推动金融机构数字化转型，运用数字技术优化各类风险管理系统，持续提升数字金融的安全性和可持续性。

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　　中国人民银行

　　2024年11月12日