为破解农村经济发展的瓶颈问题，人民银行积极协调有关部门，指导广西田东县深入实施金融精准扶贫，在完善农村金融服务体系，特别是以信用体系建设为基础的金融扶贫工作获得了突破性进展。习近平总书记对田东金融扶贫工作给于了高度肯定，指出“广西田东县通过建设机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等六大金融服务体系，有效缓解了贫困户资金缺、贷款难问题，农户贷款覆盖率达到90%”。

　　一、广西田东金融扶贫的主要做法

　　人民银行研究局（所）指导田东县围绕落实《田东县农村金融综合改革发展总体规划》，着力推进“六大体系”建设，夯实农村金融服务基础，建立农村金融与精准扶贫的协作机制，全面激活贫困地区发展的内在动力，激励贫困群众从“要我发展”转变为“我要发展”，探索出一条金融助推脱贫攻坚的新路子。

　　一是充分利用政策叠加，不断增强金融扶贫供给能力。人民银行注重金融精准扶贫工作的政策引导和工作督导，与自治区扶贫办、财政厅等部门联合制定出台《关于全面开展扶贫小额信贷风险奖补工作的通知》、《广西扶贫小额信贷发展规划（2015-2020年）》等，配合自治区扶贫办、金融办等部门探索建立贫困户贷款风险补偿基金。对符合要求的金融机构降低存款准备金率；灵活运用再贷款、再贴现和差别准备金动态调整等货币政策工具，下调金融机构支农支小再贷款利率等措施，增加金融机构进行精准扶贫的可用资金；推动金融机构调节更多信贷资金流向扶贫龙头企业、贫困户等金融精准扶贫的重点支持对象。

　　二是建立信用信息与精准扶贫管理系统，全国首创金融精准扶贫体系。重点打造“田东农户信用信息采集与评级系统”，首创了精准识别扶贫对象、精准确定扶贫措施、精细管理扶贫资源三大精准功能，扶贫效果好、资金利用率高、信贷风险低，为金融精准扶贫树立了标杆。其一，具备扶贫信息查询和逐级自动统计、汇总等功能模块，能精准识别和实时反馈贫困户、贫困村详实信息与扶贫工作概况。其二，率先实现精准、科学扶贫，与农户系统相辅相成实现农户数据信息的互通共享，进一步确保扶贫资金、金融资源的高效配置。其三，实现多部门信息流和资金流的有效整合，助推政府部门和金融机构精准掌握贫困户资产情况，全过程跟踪扶贫资源的合理使用。

　　三是建立适合贫困农户的信用评级方式，全国首创扶贫信用评级指标体系。根据贫困户资产实力弱、收入低的特点，首创一套合理、科学的信用评级指标体系，通过降低家庭资产、偿债能力的分值，弱化资产和收入对评分结果的影响，将贫困村主导产业、特色产业规划、帮扶人的数量、帮扶人层级、是否参加过劳动技能培训、帮扶计划和规划、帮扶项目等纳入评分指标体系，综合考虑教育、道德品质、社邻关系等信息，全面识别农户贫富状况、信用状况，帮助贫困户获得金融支持，推进贫困户实现勤劳致富。

　　四是完善支付体系，解决贫困农户支付结算难题。大力改善农村支付环境，实现“乡镇级金融网点跨行资金汇划乡乡通”，解决了农村地区支付结算难问题，农民在村里均可以完成转账、缴费、小额取款等业务，成为全国首个实现转账支付电话“村村通”的县，被人民银行总行确定为十个“全国农村支付服务环境建设联系点”之一。

　　五是鼓励金融机构创新金融产品，拓宽扶贫融资渠道。鼓励各金融机构在风险可控前提下，积极推动“公司+农户+基地+信贷”、“公司+中介组织+农户+信贷”、“银行+保险+农户”、“公司+专业市场+农户+信贷”等多样化的新型贷款模式，创新开发涉农金融产品40多种，大力开展农村青年、返乡农民工、妇女、个体工商户、残疾人等群体创业扶持贴息贷款。

　　二、广西田东金融扶贫成效

　　一是涉农信贷投放增加，农户贷款满足率达九成。截至2015年11月，田东县涉农贷款余额63.76亿元，同比增长8.21%；实际办理农户贷款8345笔、累计放款7.17亿元，得到贷款支持的农户达5.96万户，占全县有信贷需求农户数的93%。农村青年、返乡农民工、妇女、个体工商户、残疾人等群体创业扶持贴息贷款已累计放15.38亿元，余额6.76亿元。二是“精准扶贫”发挥实效，贫困农民收入持续提升。作为改革先行县，田东县启用“精准扶贫”系统，成效开始显现。截至2015年11月，田东县完成涉及162 个行政村、6.53万户农户精准扶贫信息和25个贫困村扶贫信息的采集和录入工作，并对农户进行贫困识别评分，从系统中筛选1.98万贫困户，评定贫困信用户0.99万户给予重点扶持，提升了金融扶贫的精准度和有效性。全县57个贫困村农民人均纯收入从2012年的3418元增至2014年的4788元，年均增长18.4%，收入差距不断缩小。三是农村信用环境不断优化，实现贫困村创建为信用村。随着田东农村信用环境的持续改善，2015年田东县完成40个非信用村创建为信用村，其中24个为贫困村，实现了田东县“信用村”在贫困村的全覆盖，截至2015年11月，田东县信用农户7.10万户、信用村139个、信用镇7个，实现农村信用体系建设成果的转换。

　　目前，人民银行正积极落实中央扶贫工作会议精神，制定完善金融精准对接“五个一批”的政策措施。同时，认真总结、提炼“田东模式”的可复制经验，帮助田东县编制深化农村金融改革的十三五规划，在完善机构、信用、支付、保险、担保、村级服务组织等“六大体系”的基础上进一步提高金融支持精准扶贫和县域经济转型升级的能力，为打赢脱贫攻坚战探索积累更多的经验。